走洞式管理

  • By Stand Media
  • 06 Oct, 2017
文、圖︱林文蔚  

在每個牢房都有監視器的現代,坐在螢幕前可以一次掌握數十個房間內的動向,遠比巡邏更有效率,但因為長官們既迷信巡邏的神效,又想防管理員偷懶,所以就連定點值勤不需巡邏的勤區都要定時簽表,定時簽巡更是舍房勤務最基本的管理模式,但工時太長,值勤範圍廣,雜事又多到做不完,到頭來按時巡邏只是為了巡邏,不過可別因此責怪管理員只顧巡邏表,因為不這麼做要是被長官看到巡邏表上少簽一格,或者簽的時間晚幾分鐘的話,被懲處的機會可是很高的,即使因處理事情而延誤簽巡,也會被當成是偷懶的藉口。

「走動式管理」(Management By Walking Around,簡稱MBWA),源自於1980年代美國管理學者彼得斯(T. J. Peters)與華特曼(R. H. Jr. Waterman)出版的《追求卓越》(In Search of Excellence)一書。是指為了彌補缺乏實際情境資訊,而失去解決問題的先機及誤判的機率,高階主管應該至少有一半以上的時間要走出辦公室,以獲得更豐富、更直接的職場資訊,並即時瞭解所屬員工工作上的困境,實際瞭解下屬的工作狀況,並給予加油打氣的一種管理策略。因此走動管理就是要高階主管勤走基層透過正式溝通管道搜集最新訊息,並配合情境做最佳的判斷,以及早發現並解決問題。

外國的管理法則傳到台灣,落地生根後開始本土化,自然是無可厚非的事,獄政管理在台灣監所有其特殊的文化背景,因此「走動式管理」無論是在理論內容的詮釋,亦或是在實際應用上,開始展現出全新的風貌。

監所管理員無論是在入行受訓時,或是在各機關早上集合時的「勤前教育」、每月固定的「常年教育」,亦或是回鍋矯正署的各類訓練,只要與戒護收容人相關的內容,長官們總是三令五申,一再耳提面命:


「要落實『走動式管理』。」


 要怎麼落實?就是管理員要勤巡邏,務必眼到、腳到、心到,值勤時要多走幾趟,以清楚掌握房內收容人的動態,為了貫徹這樣的管理原則,巡邏的次數隨長官調整,不過當然只會多不會少,要不就是要求管理員要在巡邏時要在每個牢房的門口停留一至兩秒,或者是規定每趟的巡邏時差不能超過三分鐘,如果不照做,別說被罵了,給個申誡或是記過,也是家常便飯。

 這也就是說台灣監所版本的「走動式管理」,並不在讓高階主管勤走基層,而是拿來要求基層管理員一直走一直巡、一直走一直巡、一直走一直巡......這樣的「走動式管理」,別說是過勞,日積月累下來,長時間的走站,靜脈曲張、椎間盤突出,也就成了監所管理員最常見的職業病。

相信當初會用「走動式管理」這個企管名詞來包裝巡邏這件事,不僅是為了體面,也是因為監視器尚未普及的年代,要掌握牢房內的收容人動態有其難度,在長官們眼裡,多巡邏一來增加見警率,達到嚇阻收容人幹壞事的效果,二來可以多觀察房內動態、掌握囚情,當然只有好處沒有壞處,監所戒護工作的重點無非是發現問題與防範未然,巡邏可以同時達成這兩個目的,何樂而不為?其實未必如此。

1972至1973年間,美國堪薩斯市警察局實施了一個名為「堪薩斯預防巡邏實驗」計劃(The Kansas City Preventive Patrol Experiment),他們將十五個警勤區分為三組,控制組維持正常巡邏,反應組完全不巡邏,預警組增加三倍的巡邏量,藉此評估警察巡邏的效能,也就是見警率對於治安的影響,這為期一年的計劃,實驗結果卻讓眾人跌破眼鏡,因為研究結果顯示這三組在犯罪率、偵破率,以及民眾對犯罪恐懼感上並無實質影響,這完全顛覆了傳統「見警率與治安穩定成正相關」的論點。即便實驗設計上有部份瑕疵,但「見警率無助降低犯罪率」的重要結論日後被警政管理者與刑事司法學者普遍接受。而在台灣犯罪學學者許春金及孟維德兩位教授的研究裡,也發現我國見警率與犯罪率間並沒有顯著關連。

當然,有人會認為警察巡邏和監所管理員巡邏不能相提並論,監所的環境與被管理對象和圍牆外社會上的普羅大眾是不一樣的,但把巡邏視為萬靈丹仍是一種愚昧的信仰,這種的舊時代管理模式延用到今日,衍生的問題實際上比原本想解決的問題來得大。在每個牢房都有監視器的現代,坐在螢幕前可以一次掌握數十個房間內的動向,遠比巡邏更有效率,但因為長官們既迷信巡邏的神效,又想防管理員偷懶,所以就連定點值勤不需巡邏的勤區都要定時簽表,定時簽巡更是舍房勤務最基本的管理模式,但工時太長,值勤範圍廣,雜事又多到做不完,到頭來按時巡邏只是為了巡邏,不過可別因此責怪管理員只顧巡邏表,因為不這麼做要是被長官看到巡邏表上少簽一格,或者簽的時間晚幾分鐘的話,被懲處的機會可是很高的,即使因處理事情而延誤簽巡,也會被當成是偷懶的藉口。


「你為什麼不按時簽?」

「我八點開始發睡前藥發到現在快九點了都還發不完,怎麼有空簽?」

「時間到你就是要按時簽巡。」

「可是我為了簽巡特地多跑一趟,也不可能按規定每房都看,而且九點來不及發完藥和熄燈,被收容人投訴說影響他們的睡眠怎麼辦?」

「不要給我找藉口!」


收容人當然不是笨蛋,定時巡邏的規定反而讓他們更容易掌握管理員行蹤,好利用巡邏的空檔做監所明文禁止的事,在監所諜對諜的遊戲裡管理員反而是輸家,曾有同仁說最令他難受的是,知道收容人是利用他巡過舍房後,尚未回去監看監視器的空檔上吊自殺......

這種「掛一漏萬」弊病是長官不願面對的事實,監視器到頭來並非用來觀察囚情,反倒是用來監控管理員有無摸魚,巡邏的目的主要是怕萬一出了事,錄影畫面卻沒拍到管理員在巡邏的話,火會向上延燒......

這麼講必然有人會持反對意見,認為定時巡邏仍可防範收容人雞姦或及早發現收容人猝死,可惜這仍是神話,雞姦或其他性交行為很少被管理員巡獲,會曝光反倒是來自收容人的投訴或舉發;而且巡邏也難有發現收容人猝死的機會,你可以想像一下,要從一個約莫巴掌大小的瞻視孔,在燈光昏暗的房內,看都躺得直直的十來個人誰已經掛了,可能嗎?而且你可不是只顧這十來個人,整個勤區算下來少說百來人,合併勤區的話可能要顧到六百人左右,假日值班共十六小時,每二十分鐘巡一趟,總步行巡邏距離超過六公里,別說每個牢房的門口停留一至兩秒,給你兩分鐘,你可能連整房都死光了也看不出來,如果你還是覺得沒問題,我會說你不是腦袋進水,就是當官的。

某監所清晨起床點名,一位收容人長臥不起,急診就醫到院前死亡,經調閱監視器錄影畫面,顯示該收容人於夜間二十三時許,即未再有任何動作,與該收容人死亡時間相符。因未能即時發現送醫,接下來依照慣例傳統追究相關人員責任......

結論:舍房值勤管理員無過失不予處分。

悄悄話:零時許有某長官巡邏經過,因為他都沒法發現了,為了保他,只好連你一起保。

感恩長官!讚歎長官!

曾有同仁提出不同形態的「大巡邏」方式,認為足以改善目前分區駐守、定時巡邏衍生的弊病:若改將值勤人員集中至勤務中心,一同監看監視畫面,並採分批不定時不定向巡邏,一來可讓管理員們可以彼此陪伴、討論、經驗交換,並改善因疲累而打瞌睡的問題。二來也讓收容人難以預期巡邏時間差。再者備用警力足夠,遇事也易於集結處理。但最後沒有實施仍是因長官認為:

「怎麼可以都閒在勤務中心聊天?而且要是出了事,該找誰擔屎?」

智慧型監控技術日益成熟的年代,調整裝設位置減少死角,以克服監視器先天條件的限制,廣角鏡頭、自動偵測、智慧判讀也早己不是問題,人滿為患的台灣監所,本應走向科技設備監控為主,但反而以巡邏為主軸,會維持石器時代的做法,究其根本無非是錢都沒花在提升設備的規格上,以及覺得基層管理員太閒,某些監所對重點或特殊收容人還在寫所謂的《二十四小時行狀觀察登記簿》,每十五分鐘要寫一次重點監控對象,有錄影記錄了在寫這麼廢的東西是幹嘛?你要是像隔離舍這種的特殊單位,每次寫個三到五個人的行狀是常態,加上前面講的巡邏和雜事,不累死你也忙死你。

腦洞的管理思維,「衝康」給管理員跳,剛好而已。「走動式管理」或許應該正名為「走洞式管理」......

走洞式管理,包你走到屎洞裡。

林文蔚/監所管理員
分享這篇文章:
By Stand Media 15 Jan, 2018

當我們要放置規範孩子行為的那一把尺時,必須先看到孩子的「能力」到底在那裡。不要害怕自己評估錯誤:誤判一定會有,期待和認識錯誤也一定會有。這些都無妨,做大人的只要能隨時提醒自己並且回想和小孩的對話,隨時進行修正,瞭解自己可能哪裡不夠理解小孩的行為並且要求其他專業的協助,這樣就能漸漸的瞭解到在自由與縱容之間,自己那把規範小孩行為的尺到底是擺放在哪裡。
By Stand Media 12 Jan, 2018

沒有人知道廖的真正想法,或許,他也再無所謂了。目前廖繼春留存一件「淡江風光」(一九七一年),在前景的部分有條突兀的籬笆,據說就是在蔡辰男的別墅畫的。我想像那個場景,廖繼春身處於舒服的別墅裡。大概是二樓或更高吧!從那裡放眼望去,面對著熟悉的觀音山,再次提筆速寫或是畫油畫,這次他的身邊不再有他的畫友們。從他提筆的那一刻起,與其說他畫的是風景,不如說他正在進行一個「自動性技法」的動作。更重要的是,他並非第一次這麼做。終其一生,他的作品都掛在別人的展覽會裡。

By Stand Media 11 Jan, 2018

一場社群網站上的「我也是」革命,讓這個世界了解到原來性暴力如此普遍。當大家紛紛站出來述說自己的故事,也讓更多倖存者知道原來自己並不孤單,讓社會大眾了解並重視這個議題。而看著社群網站上親人朋友們分享「我也是」時,可能會讓許多人很緊張,不知道該怎麼回應--這樣的貼文,我「按讚」好嗎?我該留什麼言讓對方知道我支持他?

By Stand Media 10 Jan, 2018

監所終究還是實施了週休二日,但同仁付出的代價卻是慘烈的,自此不分平日假日,每位夜勤管理員只能領到換算下來每小時  62 元的值勤費;而連署的發起人及聯絡人也遭遇不同程度的秋後算帳,有些是連年考績列乙等,或者不能升遷、無法平調(平級調動)回家鄉,而就我知道被整的最慘的一位,則是每次巡邏完回座位,勤務中心就來電話:

「你為什麼坐著?還不快去巡邏!」
More Posts
Share by: